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西安人口流入遇困境:高端行業就業人口增長乏力

標簽:[ 就業畢業生人才 ] ?發布日期:2019-11-30 15:59 ?閱讀數:7217

2019年第一季度,西安GDP同比增長8.6%,上半年回落到7.0%,前三季度進一步回落到6.7%。盡管增速超越全國平均增速,但是與此前定下的2019年GDP增速7.8%左右的目標有較大差距。

從2018年的人口數據看,西安一直大力發展的信息傳輸、軟件和信息技術服務業,就業人數出現減少。此外,業、科學研究和技術服務業也出現了就業人數減少的情況。

21世紀經濟研究院研究員認為,部分“高精尖”行業的就業人口增長乏力,反映出這些行業在西安發展遇到一定瓶頸。與此同時,長期“虹吸”周邊地區人口的西安,出現戶籍人口增長明顯快于常住人口的情況,加之陜西總體人口不超過4000萬,依靠戶籍放開吸收人口的“利好”如何更好地轉化為城市發展動力是西安今后面臨的課題。

陜西人口加速流向西安

在戶籍政策放開兩年之后,西安成功邁過千萬人口大關,成為超大城市。2018年末,西安全市常住人口1000.37萬人,比上年末凈增加38.70萬人。

這些人口從哪里來?在西安常住人口大幅增長的背后,是對周邊城市明顯的人口虹吸效應。數據顯示,除了榆林和安康之外,其他陜西省地級市都出現了常住人口減少現象。

其中,咸陽2018年常住人口為436.61萬人,較前一年減少1.01萬;寶雞2018年常住人口為377.10萬人,較前一年減少1萬人;渭南2018年常住人口為532.77萬人,較前一年減少5.52萬人;延安2018年常住人口225.94萬人,較前一年減少0.37萬人;銅川2018年常住人口80.37萬人,較前一年減少2.97萬人;漢中2018年常住人口343.61萬人,較前一年減少1.32萬人;商洛常住人口238.02萬人,較前一年減少0.11萬人。

由于這些城市仍然保持人口自然增長率為正,因此上述城市的人口流出實際上要更多。

導致一個城市人口流出的重要原因就是周圍(尤其是本省)是否有一個強中心城市,西安是毋庸置疑的陜西省“強中心”。2018年,西安實現GDP8349.86億元,陜西全省GDP24438.32億元,西安占陜西省GDP超過1/3。

從人均GDP來看,西安在陜西省排名第二位,為85114元。陜西省的所有城市人均GDP可以分為四個檔次,渭南、安康、商洛和漢中在3萬-4萬多元,咸陽、寶雞、延安為5萬-6萬多元,西安為85114元,榆林為112845元。

從人口流出的數量上看,人均GDP在陜西所有城市中最低的渭南, 2018年常住人口減量最大,為5.52萬人。以煤炭資源豐富著名的榆林,人均GDP超過10萬元,2018年常住人口仍然保持正增長,是排在西安之后,陜西省人口增速第二的城市。

當年經濟的發展狀況,也會非常明顯地影響人口。以銅川為例,2018年GDP增速在所有陜西省城市中排名墊底,其2.97萬常住人口的負增長,對比不過80余萬總常住人口,人口流出率非常高。

和對本省非常明顯的“虹吸”效應相比,西安對臨近省區城市的“虹吸”效應不明顯。甘肅的蘭州市、天水市,寧夏的銀川市,山西的運城市,河南的三門峽市和洛陽市都距離西安不遠,但2018年常住人口仍保持正增長。

不同的地理條件、氣候、生活習慣,以及戶籍跨省區遷移對孩子上學的影響等,都可能成為人口跨省區流動的“攔路虎”。同時,這些城市也靠近其他“強中心”,或者本身就是周圍的“強中心”。

比如,河南省會鄭州2018年人均生產總值101349元,明顯超出西安,洛陽人口流往鄭州的概率更大。銀川2018年人均GDP為84964元,和西安相近。蘭州的2018年人均GDP為73042元,與西安差距不大。

數據顯示,2018年,陜西省常住人口3864.40萬人,比上年末增加28.96萬人。但若扣除西安2018年常住人口38.70萬的增長,整個陜西省的常住人口出現了負增長。

2018年,西安戶籍人口986.87萬人,較前一年增長超過80萬,這一增長數量遠遠超過常住人口增長。西安此前提出,以更好的環境、政策、舉措引才聚才,2019年內再落戶各類人才40萬人以上。但是,一方面陜西省人口總量有限,另一方面由于常住人口與戶籍人口的數量已經接近,戶籍人口和常住人口的快速增長能持續到何時,仍然有待觀察。

高精尖行業人口增長乏力

從社會就業人數來看,在戶籍政策的推動下,西安數年來一直平穩保持在530萬左右的社會就業人數有明顯增長,2018年達到621.22萬人,較前一年增長25.01萬人。但2018年數據較戶籍放開的第一年,也就是2017年有明顯減緩,2017年西安社會就業人數為596.21萬人,較前一年大幅增長57.03萬人。

增長的就業人數,流向了哪些行業?

西安是一個以第三產業為主的城市。2018年,西安第一產業增加值258.82億元,增長3.3%;第二產業增加值2925.61億元,增長8.5%;第三產業增加值5165.43億元,增長8.3%。三次產業構成為3.1:35.0:61.9。

從就業人口上看,2018年西安的農林牧漁業吸納的就業人口為101.25萬人,但基本全部集中于鄉村,且人數持續減少。第二產業的代表行業制造業,2018年就業人口為83.41萬人,較2017年增長8.8萬。

第三產業成為西安吸納就業人口的最重要一環。由于整個陜西省只有西安一個強中心,西安在消費上的吸引力非常突出,2018年西安批發和零售業吸納99.95萬就業人口,較2017年增長6.25萬人。批發零售業的發達,又與西安交通運輸、倉儲和郵政業的發展相輔相成,2018年西安交通運輸、倉儲和郵政業吸納37.29萬就業人口,較前一年增長3.19萬。

在服務業中,這兩個行業的增速也位居前列。2018年,批發和零售業增加值842.06億元,比上年增長7.0%;交通運輸、倉儲和郵政業增加值357.49億元,增長6.3%。

作為十三朝古都,西安的旅游資源非常豐富,2018年住宿和餐飲業吸納了49.56萬人口,較2017年增長5.11萬人。2018年,西安住宿和餐飲業增加值204.85億元,增長5.8%。

根據西安2018年的規劃,要著力打造“3+1”萬億級大產業,即以電子信息為主的高新技術產業,以新能源汽車和航空制造為主的先進制造業,以樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為主的商貿物流業,以及萬億級文化旅游大產業。

從就業人口看,商貿物流業和文化旅游大產業的發展較為紅火,吸納人口不斷提高。

然而,信息傳輸、軟件和信息技術服務業的就業人口卻明顯流出。2018年,西安這一行業的就業人口為15.21萬人,較2017年大幅減少4.08萬人。此外,西安的科學研究和技術服務業的就業人口也出現負增長,從2017年的17.94萬就業人數,下降到2018年的16.74萬,減少1.2萬人。

另一個出現就業人口下降的是業,2018年西安業就業人口從2017年的11.46萬人下降到11.24萬人,減少0.22萬人。業還出現城鎮非私營單位從業者平均工資的下降,2017年業平均工資為114884元,2018年下降到108643元,減少6241元。

科學研究和技術服務業,業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業是西安就業中的明星行業,是僅有的三個年平均工資超過10萬元的行業。其中,信息傳輸、軟件和信息技術服務業收入最高,為150081元;業排名第二;科學研究和技術服務業排名第三,為103604元。

為什么西安高收入行業全部出現從業人員減少現象?

21世紀經濟研究院研究員認為,首先是部分行業發展遇到瓶頸。在2018年固定資產投資的增速方面,業比上年增長-50.3%,科學研究與技術服務業比上年增長-12.1%。

其次,西安大多數行業的收入并沒有明顯超越其他的強中心城市。比如,科學研究和技術服務業,蘭州收入超過西安。

最后,一些行業的人才爭奪非常激烈,在這些行業上,西安的競爭對手并非僅僅是周邊城市,還包括一線和其他強二線城市。以信息傳輸、軟件和信息技術服務業為例,2017年,深圳這一行業的年平均工資達到187529元,明顯超越西安。

21世紀經濟研究院研究員認為,很多流動性較強的行業,西安如果單純從收入上與一線城市競爭并無優勢。但是,西安具備非常好的教育資源,2018年全市普通高校63所,畢業生27.26萬人。

以西安交通大學為例,2018屆畢業生共計7483人,其中本科生3736人,碩士研究生2964人,博士研究生783人。其中,18.82%的本科生和27%的碩士生在軟件和信息技術服務業就業。

留住本地的大批畢業生,是西安引才的第一要務。但是,除了要給予戶口和高薪之外,西安還需要在更多方面下功夫,從2017年教育行業的平均收入看,西安遠遠低于深圳,甚至明顯低于蘭州。而在大量人口涌入之時,2018年,西安的教師數量也出現明顯提高,反映到收入上是教育行業的薪酬出現明顯提升。

來源:《新浪財經》
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